Об управлении имуществом совершеннолетних инвалидов - Статьи - РОБОИ


||
 

ОБЪЯВЛЕНИЕ

Региональная общественная благотворительная организация инвалидов  «Содействие защите прав инвалидов с последствиями детского церебрального паралича» сообщает, что начала процедуру добровольной ликвидации организации в связи с отсутствием средств на аренду помещения для продолжения деятельности.
Информация опубликована в «Вестнике государственной регистрации» № 48 (506) от 09.12.2015
Инвалиды с последствиями ДЦП и родители детей-инвалидов могут обращаться за консультацией по электронной почте: cerebral@mail.ru


Об управлении имуществом совершеннолетних инвалидов*

Мы уже обращали внимание родителей и инвалидов на то, что Федеральный закон N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" от 24 апреля 2008 года (в ред. от 28.11.2015)

был разработан с благими намерениями: защитить права подопечных граждан (взрослых и детей, статьи 19-23 № 48-ФЗ).

Но, как всегда, порядок оформления документов и контроля со стороны органов опеки четко не регламентированы. Кроме того, исполнители, дублируя друг друга, превращают сам процесс сбора полного пакета документов в бесконечный «бег с препятствиями» для родных инвалидов с детства.

Что будет с квартирами инвалидов после смерти их родителей? Что нужно делать, чтобы защитить их как граждан, являющихся собственниками движимого и недвижимого имущества?

Чтобы лучше разобраться в этом, нужно освоить и терминологию и основы законодательных/нормативных актов, связанных с имущественными правами. Внимательно прочитайте все нижеизложенное: это необходимо знать не только инвалидам, но и любому доверенному лицу, действующему от их имени.

Итак, согласно Гражданскому Кодексу РФ (ГК РФ):

«Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. …

Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица» (Статья 209).

А в Статье 1 ГК РФ четко определено, что «Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.»

С 1 марта 2013 года в Гражданский Кодекс внесены существенные изменения (отметим важное): введена новая статья 81, которой уточняются порядок возникновения, изменения и прекращения прав на имущество, изменены основания и порядок внесения в ЕГРЮЛ записей о возникновении, изменении и прекращении прав, подлежащих государственной регистрации, устанавливаются основные требования к государственной регистрации прав на имущество; расширен крут оснований для ограничения граждан в дееспособности (в качестве одного из таких оснований определено пристрастие к азартным играм); в гл. 3 части первой ГК РФ урегулирован порядок определения видов гражданско-правовых сделок, которые гражданин, ограниченный в дееспособности, вправе совершать самостоятельно, в зависимости от степени выраженности имеющихся у гражданина нарушений психических функций.

Все это относится и к инвалидам как гражданам РФ. Да, мы подробно отвечали на вопросы о том, что будет с квартирами инвалидов после смерти их родителей и что нужно делать, чтобы защитить их как граждан, являющихся собственниками движимого и недвижимого имущества.Хочу напомнить следующее:

1. Если инвалид дееспособен и может самостоятельно принимать любые решения, то став собственником, он может распоряжаться своим имуществом по своему усмотрению. Если же он нуждается в постоянном постороннем уходе, то может заключать с любыми лицами договоры различного вида: пожизненного содержания с иждивением, постоянной ренты, пожизненной ренты в пользу нескольких граждан.

Преимуществом таких договоров является то, что инвалид становится Получателем ренты, которая ему выплачивается в определенные сроки и в виде твердо оговоренной суммы, а Плательщик ренты, кроме ежемесячных платежей, обязан (если речь идет о содержании с иждивением) обеспечивать инвалида продуктами питания, одеждой, осуществлять уход за инвалидом, предоставлять ему жилое помещение для проживания (сохраняя его в таком состоянии, которое бы не приводило к снижению собственности квартиры) и даже оплачивать ритуальные услуги ( в случае смерти инвалида). Разумеется, при существенном нарушении условий договора, инвалид вправе потребовать его расторжения и возмещения убытков либо выкупа ренты.

Недостатком таких договоров, причем - весьма опасным и для жизни инвалида – является то, что право собственности на квартиру возникает у Плательщика ренты либо сразу с момента государственной регистрации договора, либо с момента передачи ему имущества (в обмен на которое он и обязан периодически выплачивать инвалиду ренту в виде денежной суммы). При этом, если при заключении договора пожизненного содержания с иждивением Плательщик ренты вправе отчуждать, сдавать в залог или иным способом обременять квартиру, передаваемую ему по настоящему договору, только с предварительного согласия Получателя ренты, удостоверенного в нотариальном порядке, то при заключении договоров ренты Плательщик имеет право на выкуп ренты только после смерти Получателя ренты (инвалида).

Очевидно, что все зависит от степени ответственности и заинтересованности лица, с которым заключает договор инвалид или его родные.

Вступивший в силу с 1 октября 2013 года Федеральный закон от 23.07.2013 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости» позволяет защитить права собственников (в т.ч. и инвалидов).

Так, с 1 октября 2013 г. собственник объекта недвижимости может заявить в регистрирующий орган о невозможности государственной регистрации перехода, ограничения (обременения), прекращения права на объект без его личного участия, в результате чего в ЕГРП (единый государственный реестр прав) будет внесена соответствующая запись.

Любое недвижимое имущество довольно часто является предметом «нездорового» интереса со стороны разного рода охотников за чужой собственностью. И здесь достаточно действенным средством защиты имущества является обременение, то есть определенные условия, ограничивающие способность собственника осуществлять в полной мере свои права на владение, пользование и распоряжение имуществом. Обременение означает приобретение лицами, не являющимися собственниками, определенных прав на имущество. В качестве обременения могут выступать сервитут, залог (ипотека), доверительное управление, аренда, арест имущества и т.п. Есть три способа установления обременения на имущество: волеизъявление собственника; судебное решение; решение уполномоченных органов.

Волеизъявление собственника является самым распространенным.

Первый способ: например, по договору доверительного управления имуществом одна сторона передает другой стороне имущество на определенный срок, а другая, в свою очередь, обязуется совершать предусмотренные договором юридические и фактические действия в отношении этого имущества в интересах собственника или указанного им лица. Такой договор регистрируется в органах юстиции, о чем делается запись в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, что создает определенные сложности для его расторжения. Важно, что взыскания по долгам собственника на имущество, переданное им в доверительное управление, не допускается (за исключением ситуации банкротства) - если говорить в целом, эта схема проста и не требует больших финансовых и временных затрат. О ее недостатках мы говорили выше.

Второй способ - залог (ипотека), в соответствии с которым кредитор имеет право получить удовлетворение своего денежного требования из стоимости заложенного имущества. Такой договор также подлежит государственной регистрации с вытекающими отсюда преимуществами. Как показывает опыт – риск такого обременения весьма велик.

Третьим видом обременения имущества по волеизъявлению собственника является аренда. По договору аренды арендодатель передает арендатору имущество не только во временное пользование, но и во временное распоряжение.

Договор аренды также подлежит государственной регистрации, если заключается на срок более одного года. Договор аренды помещения или части помещения регистрируется как обременение прав арендодателя соответствующего помещения (части помещения). Этот способ усложняет осуществление прав собственника, поскольку сопровождается передачей имущества арендатору. Но чтобы у собственника были основания для расторжения договора аренды, применяются комбинированные способы защиты арендованного имущества (оставив его, например, в пользовании самого собственника).

Судебное решение, как способ установления обременения встречается реже, но может являться эффективным дополнением к обременению. Часто для установления обременения на имущество используется решение уполномоченных органов. Например, наложение ареста на имущество. Данный способ становится особенно актуальным, в случае если уже произошел физический захват объекта недвижимости: с помощью ареста настоящий собственник исключает возможность перепродажи недвижимости и выигрывает время для обжалования незаконных действий «захватчика».

Как видите, защитить свою собственность юридически можно, но нужно к этому хорошо подготовиться.

2. Не исключено, что (под «давлением» родственников) Вы решитесь на оформление опеки или попечительства.

Повторим то, что нужно знать каждому: над совершеннолетними гражданами может быть установлена не только опека, но и попечительство.

Единственным основанием установления опеки над взрослым гражданином является признание его недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия. Душевнобольными признаются лица, которые в силу психического заболевания или временного психического расстройства не могут понимать значения своих действий, отдавать отчет в своих поступках. Слабоумными признаются лица, которые от природы лишены способности понимать значение своих действий и отдавать отчет в своих поступках.

В соответствии со ст. 29 Гражданского Кодекса РФ (ГК РФ) гражданин может быть признан недееспособным (или быть ограничен в дееспособности) только в судебном порядке. Рассмотрение подобных дел имеет целый ряд особенностей.

Дело о признании гражданина недееспособным (либо об ограничении дееспособности гражданина) может быть начато по заявлению его семьи, органа опеки и попечительства, прокурора, лечебного учреждения или профсоюзов и других общественных организаций. Заявление о признании гражданина недееспособным (либо об ограничении дееспособности) подается в суд по месту жительства такого гражданина или по месту нахождения медицинского учреждения, в котором гражданин пребывает. В заявлении должны быть приведены факты, позволяющие считать гражданина невменяемым. Если же речь идет об ограничении дееспособности, то необходимо доказать, что своими действиями он ставит семью в трудное материальное положение (например, наркотическая или алкогольная зависимость гражданина).

Гражданин, над которым после ограничения дееспособности было установлено попечительство, не вправе самостоятельно (без согласия попечителя) завершать какие-либо сделки, кроме мелких бытовых. Своими доходами он может распоряжаться лишь с предварительного согласия попечителя.

Если человек, будучи полностью дееспособным, не в состоянии самостоятельно реализовать свои права и обязанности в силу престарелого возраста или какого-либо заболевания, то в этом случае над гражданином устанавливается попечительство в форме патронажа. Патронаж может быть установлен только по желанию самого гражданина (ст. 41 ГК РФ). Гражданин, над которым установлен патронаж, ни в коей мере не ограничивается в своей дееспособности. Следовательно, он может самостоятельно заключать любые сделки. Попечитель здесь выступает в роли помощника, способствуя максимальной защите прав, свобод и законных интересов гражданина. Важно помнить, что «работник организации, осуществляющей социальное обслуживание совершеннолетнего дееспособного гражданина, нуждающегося в установлении над ним патронажа, не может быть назначен помощником такого гражданина.» (п.2 ст.41 ГК РФ)

Подбором кандидатов на роль попечителя в подобных случаях занимаются отделы социальной защиты органов местного самоуправления. Для установления попечительства необходимо согласие гражданина с предложенной кандидатурой попечителя.

3. При помещении инвалида в стационарное учреждение социальной защиты, «опекунами и попечителями граждан, нуждающихся в опеке или попечительстве и находящихся или помещенных в соответствующие воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения или другие аналогичные учреждения, являются эти учреждения» - в лице его руководителя (п. 4 ст. 35 ГК РФ). Но кто из поступающих в эти учреждения нуждается в опеке?

Правовое положение домов-интернатов для престарелых и инвалидов регулируется Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» №442-ФЗ от 28.12.2013. Однако в этом законе не установлено, являются ли престарелые и инвалиды, поступающие в такие интернаты дееспособными, ограниченно дееспособными или недееспособными. В соответствии с законом администрация стационарного учреждения социального обслуживания обязана исполнять возложенные на нее функции опекунов и попечителей в отношении граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в опеке или попечительстве. Значит, в интернат могут быть помещены как дееспособные, так и недееспособные престарелые люди, имеющие или не имеющие опекуна или попечителя.

Как мы уже писали, если в интернат помещены недееспособные престарелые, не имеющие опекуна, то обязанности такого опекуна (в соответствии с п.4 ст.35 ГК РФ) будет выполнять интернат, который и будет иметь право распоряжаться имуществом подопечного на основании ГК РФ.Интернат будет выполнять и обязанности опекуна, если в него помещен малолетний или недееспособный инвалид, не имеющий родителей или законных представителей.

Между попечителем и подопечным может быть заключен договор поручения или доверительного управления, который позволит попечителю распоряжаться имуществом подопечного - при необходимости постоянного управления недвижимым или ценным движимым имуществом подопечного. Орган опеки и попечительства выбирает управляющего имуществом (это может быть и интернат) и заключает с ним договор о доверительном управлении таким имуществом. В этом случае опекун или попечитель сохраняет свои полномочия в отношении того имущества подопечного, которое не передано в доверительное управление.

Таким образом, работники интернатов имеют право на совершение сделок с имуществом граждан только в том случае, если они являются опекунами этих граждан. При этом они обязаны действовать в интересах подопечного — сделка, совершенная не в интересах подопечного, будет являться оспоримой и может быть оспорена в суде.

Более того, с 1 января 2015 года, с момента вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» в каждом регионе разработаны Порядок, правила предоставления социальных услуг в стационарной форме, а также Перечень (состав) социальных услуг, соответствующих стандартам социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг, разработанные в соответствии с требованиями, установленными статьей 27 данного закона («Требования к порядку предоставления социальных услуг»).

Так, в состав социальных услуг, предоставляемых гражданам в стационарной форме социального обслуживания в Москве, перечисленных в Приложении 2 к Постановлению Правительства Москвы № 829-ПП от 26 декабря 2014 г., включены:

  • « 2.5.3. Содействие в получении бесплатной юридической помощи в порядке, установленном законодательством.
  • 2.5.4. Содействие в сохранении жилых помещений, принадлежащих на праве собственности либо на ином праве в течение всего времени проживания в организации стационарного социального обслуживания, а также во внеочередном обеспечении жилым помещением в случае отказа от услуг стационарного социального обслуживания по истечении указанного срока, если ранее занимаемое жилое помещение было передано городу Москве и предоставлено иным гражданам в установленном порядке»

В любом случае, распоряжение имуществом подопечного должно происходить в строгом соответствии с ГК РФ и другими нормативными актами РФ. В Гражданском кодексе РФ распоряжению имуществом подопечного посвящены ст. 37 и 38 (пп.2 и 3): без разрешения органов опеки и попечительства опекун и попечитель не имеют права давать согласие на совершение любых сделок по отчуждению имущества подопечного, в том числе – по обмену или дарению, сдаче внаем или в аренду, в безвозмездное пользование или залог, а также сделок, которые могут привести к отказу от принадлежащих подопечному прав: раздел его имущества, выделение из него долей, а также всех сделок, которые влекут за собой уменьшение имущества подопечного. У опекуна, попечителя, супруга и близких родственников нет права на совершение сделок с подопечным, за исключением передачи ему имущества в качестве дара (или в безвозмездное пользование), и ведения судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.

И если строго следовать закону, то и при заключении договоров, и при установлении опеки или попечительства, и при помещении инвалида в учреждение социальной защиты – защита имущественных прав инвалида должна быть обеспечена. Однако на практике – все зависит от пресловутого «человеческого фактора» и принимает порой уродливые формы.

Людмила Молчанова, председатель правления РОБОИ «Содействие защите прав инвалидов с последствиями ДЦП»*

Europe/Moscow

Уважаемые посетители сайта, убедительно просим обратить Ваше внимание на то, что Вы находитесь на сайте общественной организации РОБОИ и не писать в комментариях обращений к госслужащим, не имеющим к нашей организации никакого отношения. Телефоны и адреса чиновников на нашем сайте представлены исключительно как справочная информация.

Получать уведомления об ответах.
Здравствуйте! Я по решению суда заключила Договор пожизненной ренты со своими двоюродной сестрой, которая является опекуном своего недееспособного по ДЦП сына, и по решению суда с ним (согласие опеки получено). Средства от ренты будут поступать на расчетный счет. Однако, цели накопить денег у недееспособного нет. Подскажите, куда их ему (получить может мама как опекун) складывать, если важнейшим в этой ситуации должен был стать факт моей помощи, например, мама попала в больницу, разве опека пошлет чужого человека в квартиру. Рента недееспособному не подходит, т.к. потратить он не может, а наследники что ли будут потом эти деньги делить? Как-то получается неловко, я заплатив деньги еще и должна прибежать помочь, в случае нездоровья опекуна (мамы) обиходить обоих? Подскажите, как опекун может использовать деньги от ренты на недееспособного (сумма почти равна его пенсии)? Первоначально наша цель была обязать меня ухаживать за обоими, но опека настояла на деньгах. Извините если непонятно изложила. Заранее благодарна, если дадите консультацию как поступить маме с деньгами, если можно только на него потратить, мы уже решили, что золото и брендовые вещи будем брать.
ответить
Ольга, если Вы заключили Договор пожизненной ренты в пользу нескольких граждан, то Вы должны перечислять только деньги на счет сестры, являющейся опекуном сына: все юридические действия от имени опекаемого (и в его интересах) совершает опекун – Ваша сестра (в том числе и расход перечисленных средств от плательщика ренты). Теперь у Вас в собственности их квартира.Заключив договор пожизненного содержания с иждивением, Вы обязаны содержать их пожизненно, а в случае, если этого требует состояние здоровья Получателя ренты, осуществлять уход за Получателем ренты (что не предусмотрено договором Пожизненной ренты:уход за сестрой – Ваше решение. Можно обратиться в органы опеки и узнать, разрешат ли они дать Вашей сестре доверенность на получение перечисляемых средств для ухода за ней и сыном (с последующим отчетом перед органами опеки).
ответить
 
веломобиль трехколесный
simtrans.ru Технический перевод и технические переводчики, тел. 225-33-80 и 542-04-70 Разборка БМВХудожественно-публицистический сайт Елены Тюфтяковой